普京手中的“彩票”
本篇从不同视角谈一谈俄乌战争的前景,共分四个小章节:
1、没人希望战争结束?
2、普京手中的“彩票”
3、美国的两难选择
4、中国的利与弊
1、没人希望战争结束?
俄乌战争的停战方案说复杂也复杂,说简单也简单,无外乎领土、安全保障和战争赔偿/战后重建三件大事。
领土方面没什么可谈的,在可预期的未来很难形成任何法律形式的结果,往好处想有可能达成停火协议,往坏处想接触线附近的攻防将持续几年乃至几十年。
安全保障可以实现,乌克兰有可能加入北约,或得到类似性质的安全担保,但不太可能“火线入约”——这是欧美影响乌克兰停战决策的一个重要手段。
战后重建是个巨大难题,现在西方尚未形成共识。
普京9月12日在出席海参崴举行的第八届东方论坛时曾评论称:没有人希望乌克兰战争结束,因为没有任何一方希望承担恢复乌克兰经济的责任。
作为经历过多年制裁的一国总统,普京深知“当家方知柴米贵”的道理。
以乌克兰加入欧盟为例,欧盟的年度预算约1.2万亿欧元,其中约三分之二是所谓的“凝聚力基金”和农业补贴,二者用于资助欧盟最贫困地区的经济融合和欧盟的共同农业政策。
乌克兰是欧洲最穷的国家,也是一个主要农业国,按当前的预算支出规则,欧盟约三分之一的农业补贴和四分之一的凝聚力资金最终将流向基辅。
这种变化毫无疑问会引起欧洲内部的政治动荡,比如波兰就是目前欧盟两项政策的主要受益国,我们很难想象华沙会牺牲自身巨大经济利益来支持乌克兰入盟。
换言之,随着战后重建事宜被摆上桌面讨论,乌克兰与中东欧国家(欧盟内部的转移支付国)间的分歧会增大,反倒是法国、德国等西欧国家立场态度比较稳定。
地中海国家塞浦路斯是欧盟成员,它国土北部(红色区域)是土耳其扶持的一个分裂政权,仅土耳其一国承认其主权;中间是联合国建立的缓冲区(浅蓝色区域)。塞浦路斯的案例近期被西方学者拿出来研究,目的是讨论乌克兰如何在国土分裂的情况下加入欧盟。未来如果俄罗斯同意让步将乌东占领区作为“东乌克兰”,也是一种下台阶的方式。
2、普京手中的“彩票”
以“集体西方”与俄罗斯的国力对比,俄乌战争原本是没有悬念的,但问题恰恰在于普京手里握有一摞彩票,其中还有一张中奖率高达50%的大乐透。